嘉賓:住房城鄉建設部新聞發言人 倪虹
  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任 李鐵
  山西省臨汾市市長 岳普煜
  成都市城鄉建設委員會主任 張正紅
  兩會聲音回放
  今後一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
  ——摘自《政府工作報告》
  一問 戶口怎麼解決
  記者:農民工市民化,落戶政策應做何考量?
  李鐵:新型城鎮化,要實現從數量型擴張向質量型增長的轉變,重點是解決農民工的市民化問題。
  農民工市民化,必然涉及戶籍管理制度改革。我認為,落戶政策應考慮城市人口規模、外來人口比重。外來人口占比重高的,即使是小城鎮,也無法全部放開。
  記者:落戶準入標準應該怎麼設置呢?
  李鐵:現在廣東、江蘇、上海等地都在實行居住證制度,但是標準太嚴、門檻太高,解決不了多少人的落戶問題。
  我建議將就業設置為落戶的前置條件,有崗位就代表這個城市需要你,也代表你給城市做了貢獻。當然,根據城市的不同,落戶所需的年限也該有差別。
  記者:地方如何進行戶籍政策改革?
  岳普煜:我們的改革方向就是適度放寬城鎮落戶條件,促進農村人口有序轉移。同時,努力使轉戶進城的農民在養老、就醫等方面與城市居民享受同等權利、同等待遇。
  張正紅:成都全面實行戶籍、居住一元化管理,從就業、社保等多方面入手,消除附著在戶籍上的不平等權利和待遇。目前,已基本實現本市農民向城鎮遷移戶口“零門檻”。
  李鐵:推進農民工市民化,中央應該有強制性的約束和規定,不然地方落實會有難度。同時,也要建立成本分擔機制。在義務教育支出、基礎設施改造等方面,中央對地方城市要有財政支持,以提高地方吸納農民工落戶的積極性。
  二問 舊城如何改造
  記者:改造棚戶區和城中村,住建部可有時間表?進展和效果怎樣?
  倪虹:截至2013年底,全國已改造各類棚戶區1580萬戶。2014年將繼續大規模推進各類棚戶區改造,全年計劃改造470萬戶以上,預計完成投資將超過1萬億元。目前,住房城鄉建設部已與各地簽訂了目標責任書,各市縣正在按計劃落實建設項目。
  總的看,實施棚戶區改造,使千千萬萬戶困難家庭告別了低矮破陋的居所,改善了居住和生活條件,有效地拉動了投資和消費需求,帶動了相關產業發展,推進了以人為核心的新型城鎮化進程,對破解城市二元結構、促進民生不斷改善發揮了積極效應。
  記者:地方棚改進行到哪個階段了,資金如何保障?
  岳普煜:目前,臨汾市棚改已接近完成總任務的一半。按規劃,2017年底將全部完成。
  我們採取“政府主導、市場運作”的模式,資金籌集主要來自中央補助資金和項目實施單位籌集。2010年至2013年,中央補助資金累計1.04億元,項目單位籌措資金達到90億元。
  張正紅:成都市最大的棚改工程是“北部城區老舊城市形態和生產力佈局改造工程”(簡稱 “北改”工程),新啟動棚戶區和老舊房屋改造項目93個,涉及居民48593戶、已簽約住戶24219戶,已拆除建築面積約475萬平方米。
  我們依據“市上主導、區上主體”的原則,積極採取財政支付、區上自籌、社會參與等模式。市上以市城投集團作為投融資主體參與“北改”工程,切實增強該區域發展的投資、融資能力;充分發揮大單位、大企業的作用,推進改造工作;強力招商引資,破解項目資金難題;以棚戶區改造為載體包裝項目進一步爭取銀行融資。
  三問 就業能否就近
  記者:1億人在中西部就近城鎮化,國家規劃應該如何發揮作用?
  李鐵:中西部地區就地就近城鎮化,也是主要針對農民工而言的。近2.5億農民工中,1.5億左右在本鄉鎮就業。
  本鄉鎮就業的1.5億人,主要是在中西部的城鎮,應該鼓勵他們直接在當地落戶。
  政府也要加大投入,改善這些小城鎮的基礎設施、公共服務。
  外出打工的1億農民工,如果在大城市就業不穩定的話,也要鼓勵他們回鄉創業。政府要儘力幫助解決他們的落戶和公共服務。
  記者:新市民的就業問題能解決嗎,新的崗位從哪兒來?
  張正紅:能。城鎮化不是簡單地擴大城鎮規模,是以產業發展帶動的,產業發展就會增加就業機會。
  新的崗位主要來自城鎮的二、三產業,解決當地農民就近就地轉移到城鎮從事非農產業。
  岳普煜:伴隨城鎮化進程的加快,臨汾新市民的就業壓力也將是空前的。我們要優化就業創業環境,以創新引領創業,以創業帶動就業。具體來講,就是以市場引導、政府促進、創業帶動“三駕馬車”全面拉動就業。
  另外,還要發揮政府重點工程的拉動作用,建立重點工程項目立項與就業申報銜接制度,讓重點工程在促進就業中發揮作用。特別是城鎮化本身就會創造眾多的就業崗位,包括城市建設、第三產業的發展等等。
  (本報記者陸婭楠、蔣雲龍、周亞軍、王明峰採訪整理)
(編輯:SN086)
創作者介紹

8月21日

bi03biolfs 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()